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嘉兴在线新闻网     2017-10-23 10:20:02     手机看新闻    我要投稿     飞信报料有奖
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江苏常州,设置在派出所一级的案管室,从接处警到卷宗归档管理,正实现对民警执法全流程的监管,以提高执法规范化。

与此同时,县(分)局一级《刑事案件审核质量跟踪手册》和“案件管理中心审核章”的设置,也实现刑事案件的归口审核和统一出口,以保证案件质量和落实责任。

2016年8月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化公安执法规范化建设的意见》要求在完善执法监督管理体系方面,强化执法质量管控,加强对受立案环节的监督,全面实行公安机关刑事案件法制部门统一审核、统一出口制度;完善责任追究制度,健全执法过错纠正和责任追究程序,实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。

常州市公安局副局长顾锋说,通过加强执法全流程管控,倒逼民警真正把规范要求变成习惯动作。

加强“人、案、物、警情、卷宗、场所”六大要素管控

姜涛是常州市公安局遥观派出所法制专员,他告诉澎湃新闻,在该所40平方米的案管室内,分别设有视频巡查岗、警情巡查岗、案件巡查岗、信息处置岗、物品管理岗、卷宗归档岗,依照问题清单,分别对接处警录音录像、执法办案场所监控、接处警材料、笔录材料、执法措施、涉案财物物证保管情况等开展巡查。

以接处警问题对照清单为例,清单列出总体要求包括,民警是否及时出警,录音录像是否完整,着装是否规范,单警装备配备是否到位,语言举止是否文明合法,相关案件是否开展告知工作等。

问题清单还对各种警情进行细分,如求助警情、黄赌娼线索、侵财警情、涉伤警情等,并分别列出进一步的问题清单,如涉伤警情方面,民警是对现场事态是否控制、是否登记双方当事人的身份信息、对伤者是否固定伤势照片等共9项问题清单。

姜涛介绍,巡查人员发现问题后实时督促提醒并统一记录在案,“相关问题由我进行审核后,统一录入执法管理平台。我及时将问题反馈民警,提醒整改,整改不到位的,由所领导在所务会上进行通报。”

姜涛介绍,2015年,遥观派出所在所属分局执法质量考评中排名位于中下游,案管室实体化运作以来,执法质量有明显提升。2017年第一季度,遥观派出所执法质量考评位于分局第一名。

刑事案件质量跟踪,统一审核、统一出口

为改变过去多部门提请逮捕、移送起诉,造成案件审核把关标准不一、监督不力、案件质量参差不齐等问题,常州市公安局天宁分局2016年2月建立案件管理中心,提请逮捕、移送审查起诉、强制医疗、没收违法所得等经案管中心(法制部门)统一审核,逐案填写《刑事案件审核质量跟踪手册》,即统一归口审核。

手册中的审核意见表载明办案阶段,并要求列出存在问题及下一步证据要求。手册还含有案件考评表,对案件事实是否清楚、证据是否确实充分、定性是否准确等9项审核内容进行考评。有问题的由案审人员填写手册,经主办人确认后进行整改,再经过复核。

另外,常州市公安局还牵头公检法三家建立统一对口衔接机制,为各案管中心刻制“审核专用章”,作为与检察机关案管部门对接的唯一凭证,每起送检察机关的卷宗案卷封底必须加盖“案件管理中心审核章”、封面载明审核人员姓名及联系电话后移送人民检察院案件管理部门。否则,检察机关案管部门不予收卷,实现统一出口对接。

除此之外,检察院在立案监督、侦查活动监督等刑事诉讼法律监督活动中移送的相关法律文书,统一由案管中心接收后转办案部门办理,并由法制部门回复人民检察院;需要复议复核的,由案管中心与检察院统一对接。

常州市公安局副局长顾锋介绍,案件审核将办案民警、审核人员、审批领导责任捆绑,常州市公安局建立以办案单位为责任主体,以办案人、审核人、审批人为责任链的案件审核审批责任制,由市局统一资格认证,较好地解决了以往“问责办案人多、审核人少,问责民警多、领导少,问责个人多、单位少”的问题。来源澎湃新闻记者)


来源:嘉兴在线—嘉兴日报    作者:摄影 记者 冯玉坤    编辑:李源    责任编辑:胡金波
 
 
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